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北京12年后煙花爆竹燃放“限”改“禁”

　　春節(jié)期間，右安門(mén)街道文明引導(dǎo)員在社區(qū)引導(dǎo)市民遠(yuǎn)離樓宇燃放煙花爆竹。記者 鄧偉 攝

　　居民主動(dòng)往回收點(diǎn)送來(lái)春節(jié)沒(méi)有燃放完的煙花爆竹，換取日常生活用品。記者 和冠欣 攝

　　豐臺(tái)區(qū)南苑街道在加油站、醫(yī)院、敬老院等重點(diǎn)禁放區(qū)域張貼禁放標(biāo)識(shí)并安排專人巡邏檢查。記者 吳鏑 攝

　　作為中國(guó)人最熟悉、最傳統(tǒng)的祈福儀式，在春節(jié)燃放煙花爆竹是人們慶祝佳節(jié)的重要文化符號(hào)。它跟春聯(lián)、年畫(huà)、秧歌、餃子、湯圓一樣，是中國(guó)人記憶里生動(dòng)的生活場(chǎng)景和溫暖細(xì)節(jié)。但隨著時(shí)代的發(fā)展和人們對(duì)生活要求的變化，北京的煙花爆竹銷(xiāo)量逐年減少，不放或少放煙花爆竹成為首都市民的“新風(fēng)尚”。

　　12月1日，市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議表決通過(guò)了修改《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》的決定。為緩解春節(jié)期間燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量和公共安全的不利影響，滿足人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的共同期待，北京12年后再次“收緊”煙花爆竹燃放政策：在五環(huán)路內(nèi)實(shí)施全面禁放；五環(huán)路以外，由區(qū)政府劃定禁止、限制燃放區(qū)域。空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間，全市范圍內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。

　　《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》頒布于2005年。《規(guī)定》執(zhí)行12年來(lái)，煙花爆竹各項(xiàng)安全管理制度及禁、限放政策得到了有效落實(shí)，取得了立法預(yù)期成效。2017年春節(jié)期間，全市煙花爆竹銷(xiāo)量降至《規(guī)定》執(zhí)行12年以來(lái)最低，同比下降30.5%，較2013年下降68.9%。殘屑清運(yùn)量同比下降16.2%，較2013年下降85.6%。

　　煙花爆竹燃放過(guò)程中會(huì)釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等細(xì)小顆粒物，是造成春節(jié)期間空氣質(zhì)量變差的主要污染源。與當(dāng)初期待燃放鞭炮“圖個(gè)熱鬧”不同的是，多數(shù)人因?yàn)榄h(huán)保和安全需要開(kāi)始對(duì)煙花爆竹說(shuō)不。與此同時(shí)，還有許多市民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自發(fā)倡議不放炮，為首都多貢獻(xiàn)一個(gè)藍(lán)天。

　　市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，在新的時(shí)代背景下，基于維護(hù)公共安全和保護(hù)環(huán)境的需要，從嚴(yán)管控燃放煙花爆竹十分必要。隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃放煙花爆竹與環(huán)境承載力之間的矛盾日益突出，加劇了空氣、噪聲等污染，給人口密集區(qū)域人民群眾生活帶來(lái)的危害日益凸顯，群眾要求禁限燃放煙花爆竹的呼聲強(qiáng)烈。北京作為首都，提高城市治理水平、保證城市安全運(yùn)行至關(guān)重要。對(duì)煙花爆竹燃放進(jìn)行嚴(yán)格管理，符合首都城市功能定位，也符合建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的要求。

　　五環(huán)以內(nèi)全面禁放

　　新版《規(guī)定》最大的變化，就是將五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域由“限制燃放區(qū)域”調(diào)整為“禁止燃放區(qū)域”，并要求區(qū)政府根據(jù)維護(hù)公共安全、公共利益的需要，在五環(huán)路以外地區(qū)的特定區(qū)域劃定禁止或者限制燃放煙花爆竹的區(qū)域。

　　限制燃放煙花爆竹區(qū)域，農(nóng)歷除夕至正月初一，正月初二至十五每日的7時(shí)至24時(shí)，可以燃放煙花爆竹，其他時(shí)間不得燃放煙花爆竹。

　　國(guó)家、本市在慶典活動(dòng)和其他節(jié)日期間，需要在禁止或者限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由市人民政府決定并予以公告。

　　對(duì)于以“五環(huán)”為界，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員劉維林表示，五環(huán)路以內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、文保單位眾多，居住區(qū)、建筑區(qū)、車(chē)輛密集，燃放煙花爆竹安全隱患最為突出，實(shí)行五環(huán)路內(nèi)區(qū)域禁放有助于從源頭上消除安全隱患。

　　他表示，此前《規(guī)定》劃定的限放范圍為五環(huán)路以內(nèi)區(qū)域，因此以五環(huán)路為界具有歷史延續(xù)性。同時(shí)考慮到，燃放煙花爆竹有著深厚的歷史文化淵源，特別是在五環(huán)路以外的廣大地區(qū)，燃放煙花爆竹還有一定的社會(huì)需求。因此應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)禁限結(jié)合的方式給移風(fēng)易俗一個(gè)合理的過(guò)渡期，既可以為政府相關(guān)部門(mén)從嚴(yán)管理、加強(qiáng)執(zhí)法留有一定空間，又可以爭(zhēng)取更廣泛的民意支持。

　　市煙花辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置數(shù)量為例，2010年至2017年，五環(huán)路內(nèi)在全市的占比，由60%逐步壓減至30%。2017年春節(jié)期間，五環(huán)路以內(nèi)及周邊主要區(qū)（朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山）共銷(xiāo)售煙花爆竹4.8萬(wàn)箱，占全市（12.3萬(wàn)箱）的近四成，五環(huán)路內(nèi)“禁放”后，銷(xiāo)售量會(huì)下降，燃放量也會(huì)進(jìn)一步減少，對(duì)空氣質(zhì)量改善極為有利。

　　此外，關(guān)于部分要求“全市禁放”或再擴(kuò)大禁放區(qū)域的意見(jiàn)，市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，實(shí)行全面禁放或者禁放區(qū)域過(guò)大，會(huì)面臨社會(huì)管理能力和執(zhí)法力量不足的問(wèn)題，法的落實(shí)可能大打折扣。因此，有必要在制度設(shè)計(jì)上保留一定彈性。

　　值得注意的是，關(guān)于“禁、限區(qū)域”外的燃放要求，《規(guī)定》也明確：禁止、限制燃放的地點(diǎn)和區(qū)域以外的其他區(qū)域，可以燃放煙花爆竹。

　　禁放區(qū)不設(shè)煙花銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)

　　今后，禁放區(qū)內(nèi)不僅不能燃放，也將不能買(mǎi)到煙花爆竹。《規(guī)定》特別增加了“空氣重污染橙色和紅色預(yù)警期間本市行政區(qū)域內(nèi)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹”的規(guī)定。同時(shí)規(guī)定“不在禁放區(qū)域設(shè)置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)”。

　　劉維林表示，要從源頭加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的管控，嚴(yán)格限制進(jìn)京銷(xiāo)售的品種規(guī)格，合理減少經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，逐步壓縮銷(xiāo)售總量，切斷非法煙花爆竹進(jìn)京渠道，從每一個(gè)環(huán)節(jié)加大對(duì)煙花爆竹的管控力度。

　　為調(diào)動(dòng)相關(guān)社會(huì)主體自我約束、自我管理的積極性，發(fā)揮其在煙花爆竹燃放治理中的作用，《規(guī)定》要求，賓館、酒店、婚慶服務(wù)經(jīng)營(yíng)等單位應(yīng)當(dāng)在各自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)承擔(dān)煙花爆竹安全管理責(zé)任，按照國(guó)家和本市規(guī)定做好安全防范工作。

　　此外，《規(guī)定》進(jìn)一步提出了與周邊省、市的聯(lián)動(dòng)管理：市人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰省、市人民政府建立健全煙花爆竹安全管理區(qū)域協(xié)作機(jī)制，逐步加強(qiáng)煙花爆竹流通管理、燃放管控、信息共享、協(xié)查處置等方面的區(qū)域合作。

　　12年后“限”改“禁”：

　　滿足人民群眾對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量的共同期待

　　煙花爆竹在北京“解禁”始于2005年。12年后再次修訂有哪些“歷史必然”，“限”改“禁”的再次調(diào)整是否有損法規(guī)的“嚴(yán)肅性”，傳承民俗和禁放煙花爆竹是否“水火不容”，市人大常委會(huì)、市環(huán)保、公安等部門(mén)給出了答案。

　　環(huán)保部門(mén)：

　　燃放造成顯著空氣污染峰值

　　市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市多年空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)及分析表明，燃放煙花爆竹明顯加劇空氣污染，顯著抬升空氣中可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）及二氧化硫等多項(xiàng)氣態(tài)污染物的濃度水平，其中對(duì)顆粒物的影響尤其顯著，常會(huì)導(dǎo)致空氣污染達(dá)到重度甚至嚴(yán)重污染級(jí)別。

　　數(shù)據(jù)顯示，近五年，全市春節(jié)期間空氣重污染天數(shù)在2-4天之間，PM2.5平均濃度在74-118微克/立方米之間，特別是除夕、初一、正月十五3天的PM2.5平均濃度明顯高于全年平均濃度。

　　2017年除夕夜間，通州、房山良鄉(xiāng)凌晨1點(diǎn)PM2.5平均濃度達(dá)到1000微克/立方米以上，而同期遠(yuǎn)離燃放區(qū)域的密云水庫(kù)PM2.5濃度始終保持在100微克/立方米以下。據(jù)測(cè)算，扣除煙花爆竹集中燃放影響，全市全年P(guān)M2.5平均濃度可能下降0.4-0.7微克/立方米。

　　此外，如集中燃放煙花爆竹時(shí)遇到不利氣象條件，所排放的污染物將產(chǎn)生滯留，導(dǎo)致更高的污染峰值濃度，更長(zhǎng)的污染持續(xù)時(shí)間。2017年除夕夜間，大氣擴(kuò)散條件不利，燃放煙花爆竹造成的污染物難以清除，導(dǎo)致PM2.5達(dá)到的重污染小時(shí)數(shù)超過(guò)30個(gè)小時(shí)。

　　公安部門(mén)：

　　十余年間引發(fā)火警兩千余起

　　隨著首都城市建設(shè)的加快，全市居住人口、高層建筑、軌道交通和機(jī)動(dòng)車(chē)等數(shù)量不斷增多，燃放煙花爆竹對(duì)首都公共安全帶來(lái)的危害與日俱增。市煙花辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全市能夠安全燃放煙花爆竹的地點(diǎn)和空間越來(lái)越少，不利于安全燃放的因素越來(lái)越多。因燃放引發(fā)的致傷情況，影響群眾財(cái)產(chǎn)甚至生命安全的災(zāi)害事故發(fā)生概率不斷增加，五環(huán)內(nèi)的概率更大。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2005年實(shí)行“限放”政策以來(lái)，盡管煙花爆竹銷(xiāo)售量、燃放量逐年下降，全市因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警仍有兩千余起，致傷年均達(dá)389人，直接財(cái)產(chǎn)損失1.5億元。特別是2009年春節(jié)期間，因違法燃放A類(lèi)煙花爆竹，中央電視臺(tái)新址園區(qū)在建配樓工地發(fā)生火災(zāi)，事故造成惡劣影響。

　　2016年，市防火委公共消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研顯示，全市共有加油站、加氣站、液化氣灌裝站等千余家，1990年以前建成投入使用的老舊小區(qū)有千余個(gè)，高層建筑大量存在，文物古建眾多。市煙花辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，許多老舊小區(qū)都是大屋脊的筒子樓、磚木磚混連體結(jié)構(gòu)，不耐火，小區(qū)內(nèi)易燃可燃物品存量很大。這些小區(qū)基本上大多數(shù)集中在五環(huán)內(nèi)，易引發(fā)火災(zāi)，消防救援難度非常大。文物古建多為木材結(jié)構(gòu)，建筑毗連，火情發(fā)生后容易“火燒連營(yíng)”，帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。

　　人大聲音：

　　修法順應(yīng)民意

　　近年來(lái)，隨著環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，市民對(duì)環(huán)境質(zhì)量、空氣污染和城市安全更為關(guān)注，社會(huì)輿論要求進(jìn)一步嚴(yán)格禁限措施，在尊重和繼承傳統(tǒng)民俗的同時(shí)更加注重城市發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量和公共安全承受能力的呼聲日益強(qiáng)烈。市煙花辦每年春節(jié)前夕都接到大量群眾來(lái)電、來(lái)信，呼吁禁放煙花爆竹，2017年春節(jié)前接到群眾來(lái)電、來(lái)信100余件。

　　2017年春節(jié)前夕，市社情民意調(diào)查中心的民意調(diào)查結(jié)果顯示，82.9%的被訪市民表示春節(jié)期間不打算在北京燃放煙花爆竹，比2016年上升6.4%，其中，因“污染環(huán)境”不燃放的占43.3%。調(diào)查顯示，如果在春節(jié)期間遇到空氣重污染橙色以上預(yù)警，全市將全面禁放煙花爆竹，98.3%的被訪市民表示會(huì)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　從2012年起，部分全國(guó)政協(xié)委員和北京市人大代表、政協(xié)委員不斷提出關(guān)于禁放的建議、提案。2017年，全國(guó)政協(xié)委員楊凱生、霍達(dá)提出禁放提案，市人大代表和政協(xié)委員也提出5件關(guān)于禁放的建議、提案。

　　年初的市人代會(huì)上，市人大代表鄧佑玲就“禁放”煙花爆竹提出：鑒于燃放煙花爆竹帶來(lái)的嚴(yán)重空氣污染，建議在今年春節(jié)通過(guò)預(yù)警等方式提出“禁止燃放煙花爆竹”的緊急規(guī)定，防止空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化，讓廣大市民過(guò)一個(gè)相對(duì)空氣清新的節(jié)日。同時(shí)，在今年的緊急禁止之后，建議政府研究對(duì)春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹的常態(tài)化，配合政府集中燃放、定點(diǎn)燃放等措施，既考慮到節(jié)慶需要，又能保護(hù)空氣質(zhì)量、增進(jìn)社會(huì)安全。

　　鄧佑玲表示，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，香港市民在節(jié)慶之時(shí)燃放煙花爆竹，其熱烈程度，較內(nèi)地有過(guò)之而無(wú)不及。但自1967年禁放，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，過(guò)年過(guò)節(jié)，空氣清新，街道清潔，火警銳減，市民已不復(fù)懷念過(guò)去污染環(huán)境的所謂“節(jié)日喜慶氣氛”。另外，剛剛舉辦過(guò)G20峰會(huì)的杭州，也于2016年10月1日起正式施行《杭州市禁止銷(xiāo)售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》。這些都是我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　市人大代表劉迎認(rèn)為，隨著生態(tài)文明觀念的逐步建立，公眾對(duì)大氣污染防治工作認(rèn)識(shí)程度不斷提高，歡度春節(jié)的觀念、目的、方式、環(huán)境等也隨之發(fā)生了很大變化。應(yīng)當(dāng)重新審視、認(rèn)真研究采取嚴(yán)格的政策措施，進(jìn)一步控制煙花爆竹燃放，“禁放”不僅有利于過(guò)個(gè)“歡樂(lè)、安全、祥和”的春節(jié)，而且對(duì)于改善部分時(shí)段乃至全年的空氣質(zhì)量，都有著非常積極的作用。

　　目前，全國(guó)共有444個(gè)城市，通過(guò)地方立法的形式實(shí)施了嚴(yán)格的“禁放”政策。其中，省會(huì)城市10個(gè)、地級(jí)市91個(gè)、縣一級(jí)的343個(gè)，為本市進(jìn)一步調(diào)整擴(kuò)大“禁放”范圍提供了良好外部環(huán)境和可借鑒經(jīng)驗(yàn)。2017年春節(jié)期間，上海市外環(huán)路以內(nèi)的“禁放”政策，得到了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)各界的充分肯定。

　　16類(lèi)禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹區(qū)域

　　《規(guī)定》第十一條明確了全市范圍內(nèi)8類(lèi)禁放區(qū)。2011年，市政府以公告形式劃定了8類(lèi)禁放地點(diǎn)。截至目前，全市共16類(lèi)區(qū)域禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹。

　　《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》劃定的禁放區(qū)：

　　■文物保護(hù)單位；

　　■車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐；

　　■油氣罐、站等易燃、易爆危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所和其他重點(diǎn)消防單位；

　　■輸、變電設(shè)施；

　　■醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)、敬老院；

　　■山林、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　■重要軍事設(shè)施；

　　■市和區(qū)人民政府根據(jù)維護(hù)正常工作、生活秩序的要求，確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。

　　2011年《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全管理的通告》劃定的禁放區(qū)：

　　■依據(jù)其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定禁止明火的區(qū)域和場(chǎng)所；

　　■廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)社等重要新聞單位；

　　■電信、郵政、金融單位；

　　■城市路網(wǎng)的橋梁（含立交橋、過(guò)街天橋）、地下通道及地下空間；

　　■大型文化體育場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、影（劇）院、商業(yè)步行街等人員密集的公共場(chǎng)所及大型停車(chē)場(chǎng)；

　　■建筑工地，房屋走廊、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口；

　　■設(shè)有外墻外保溫材料的建（構(gòu)）筑物全部列入煙花爆竹禁放范圍，其中屬于重點(diǎn)消防單位的高層建（構(gòu)）筑物及其周邊60米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域，其他10層以上或高于24米以上的建（構(gòu)）筑物周邊30米范圍內(nèi)為禁放區(qū)域；

　　■消防救援難度大的平房密集區(qū)，停放車(chē)輛多、燃放空間狹小的居民小區(qū)。此類(lèi)禁放地點(diǎn)和區(qū)域由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織設(shè)置禁放標(biāo)志。

　　煙花爆竹30年禁限調(diào)整軌跡

　　1987年

　　逐步限制、趨于禁止

　　煙花爆竹安全管理進(jìn)入北京公眾視野要從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始計(jì)時(shí)。

　　彼時(shí)，北京市因燃放煙花爆竹造成的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害事件呈逐年上升之勢(shì)。本報(bào)曾報(bào)道：1986年春節(jié)，北京因燃放煙花爆竹燒傷、崩傷446人，兩人被摘除眼球。1987年大年三十24時(shí)至初一1時(shí)，一個(gè)小時(shí)內(nèi)北京平均每36秒一起火警，“出動(dòng)的消防車(chē)輛無(wú)法返回營(yíng)地，只能從一個(gè)火場(chǎng)奔赴另一個(gè)火場(chǎng)”。

　　過(guò)度燃放讓許多市民鬧心，紛紛要求政府出手管理。1986年11月，《北京市煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》出臺(tái)，這是北京官方首次出臺(tái)針對(duì)煙花爆竹燃放的管理規(guī)定，主要精神有兩點(diǎn)，一是嚴(yán)禁制造拉炮、摔炮和砸炮，花炮采購(gòu)批發(fā)統(tǒng)一由市日用雜品公司經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)須通過(guò)審核，憑證進(jìn)貨開(kāi)張，不準(zhǔn)走街串巷兜售。二是劃定了一系列禁放區(qū)，天安門(mén)、火車(chē)站、學(xué)校、醫(yī)院、繁華商街、名勝古跡、油氣罐站等附近200米內(nèi)禁止燃放。

　　1987年北京市人代會(huì)上，116位代表提出議案，要求嚴(yán)管煙花爆竹。很快，市政府明確了“逐步限制、趨于禁止”的總方針。

　　1993年

　　“城八區(qū)”為禁放區(qū)域

　　暫行規(guī)定雖一定程度上抑制了煙花爆竹的泛濫，但因燃放造成的火情、傷情仍居高不下。1987年至1993年，僅北京27家重點(diǎn)醫(yī)院就接治花炮傷者近2500人，數(shù)十人終身殘疾。

　　前所未有的代價(jià)，讓醞釀已久的禁放呼吁再度鼎沸。300多名人大代表和政協(xié)委員提出議案提案，要求對(duì)煙花爆竹實(shí)施禁放。

　　1993年7月，《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》草案遞交市人大常委會(huì)審議，10月12日，禁放規(guī)定獲市人大常委會(huì)通過(guò)，12月1日起正式實(shí)施，規(guī)定當(dāng)時(shí)的“城八區(qū)”禁止燃放煙花爆竹。

　　1994年2月9日，北京度過(guò)禁放后頭個(gè)除夕。過(guò)往遍地?zé)煿狻⒒鹁粩嗟那榫安灰?jiàn)。這一夜，北京禁放區(qū)內(nèi)無(wú)人因放鞭炮致傷，禁放區(qū)外傷者有12人。

　　2005年

　　“禁放”改為“限放”

　　此后10年間，煙花爆竹并沒(méi)有在春節(jié)期間消失。北京周邊地區(qū)非法生產(chǎn)點(diǎn)向北京傾銷(xiāo)偽劣超標(biāo)花炮現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，經(jīng)歷了幾個(gè)靜悄悄的除夕，“禁放沖淡節(jié)日氣氛”的說(shuō)法也日漸引起關(guān)注，管不如疏、禁不如限的呼聲越來(lái)越大。

　　2004年市“兩會(huì)”期間，部分人大代表和政協(xié)委員提出修改“禁放規(guī)定”，建議將“禁放”改為“限放”。 2005年5月，《北京市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例（草案）》公開(kāi)征求民意。其中規(guī)定，除夕至正月十五，全市除文保單位、車(chē)站機(jī)場(chǎng)等八類(lèi)場(chǎng)所外，允許燃放煙花爆竹。近七成的被調(diào)查市民贊成適度放開(kāi)燃放。

關(guān)鍵詞： 煙花爆竹 北京