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學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 寫好教育奮進(jìn)之筆

“專家就在我們身邊。責(zé)任督學(xué)個(gè)個(gè)都是懂教育、善管理的行家里手，他們不僅僅是深入學(xué)校‘挑刺’，更多的是站在全局的高度和學(xué)校發(fā)展的角度，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)改進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展。”近日，記者在甘肅省張掖市臨澤縣采訪時(shí)，該縣濱河小學(xué)校長韓永新說，在責(zé)任督學(xué)的指導(dǎo)支持下，這所建校不足5年的城郊薄弱校，一躍成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)校，家長爭(zhēng)先恐后將孩子送到這里。

自2012年9月開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作以來，臨澤將全縣中小學(xué)劃分為8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，著力打造十二年一貫生源利益鏈共同體，建立健全中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)運(yùn)行常態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。許多學(xué)校從過去的“怕”督學(xué)變成了現(xiàn)在的“搶”督學(xué)，主動(dòng)邀請(qǐng)督學(xué)到校到課堂指導(dǎo)教學(xué)和管理，有效提升了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

誰的生源地誰督學(xué)

這幾年，臨澤縣第四中學(xué)校長郭天義多了幾個(gè)新身份：臨澤縣首席督學(xué)、第二督學(xué)責(zé)任區(qū)北片“片長”——既有自己負(fù)責(zé)的學(xué)校，還承擔(dān)著5所鎮(zhèn)中心小學(xué)的督導(dǎo)工作。

這源于臨澤縣2012年開展的責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。該縣按照高中、初中、小學(xué)十二年一貫招生生源和學(xué)校分布，將全縣中小學(xué)劃分為8個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)內(nèi)高中、初中、小學(xué)十二年一貫招生，每個(gè)責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校還建立了專門的辦公場(chǎng)所。

在已有政府督學(xué)的基礎(chǔ)上，臨澤縣選拔68名校(園)長、教育行政干部及省市級(jí)骨干教師擔(dān)任首席督學(xué)、兼職督學(xué)和特聘督學(xué)，整個(gè)督學(xué)隊(duì)伍專兼結(jié)合，管理人員與教學(xué)人員數(shù)量相當(dāng)，覆蓋學(xué)前教育、小學(xué)、初中和高中各學(xué)段及教育管理領(lǐng)域。

臨澤縣教體局局長單興銀介紹，責(zé)任區(qū)低學(xué)段學(xué)校就是高學(xué)段學(xué)校的“低年級(jí)”，形成了“誰的生源地誰督學(xué)”，責(zé)任督學(xué)想負(fù)責(zé)、愿負(fù)責(zé)，主動(dòng)督、自覺督的“三級(jí)督導(dǎo)”(高中—初中—中心小學(xué)及教學(xué)點(diǎn))城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時(shí)，為避免幼兒教育小學(xué)化傾向，該縣還形成了城區(qū)示范性幼兒園—鎮(zhèn)中心幼兒園—村幼兒園層層督導(dǎo)、層層示范的學(xué)前教育責(zé)任區(qū)。

為確保責(zé)任區(qū)每一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，每學(xué)年開學(xué)一個(gè)月內(nèi)，責(zé)任區(qū)高學(xué)段學(xué)校將進(jìn)行新生入學(xué)延時(shí)檢測(cè)和品行分析，全面診斷責(zé)任區(qū)各校學(xué)生學(xué)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)、行為習(xí)慣和群體性品德表現(xiàn)、體質(zhì)健康水平等。針對(duì)診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，追根溯源，倒逼指導(dǎo)責(zé)任區(qū)學(xué)校改進(jìn)提高。

同時(shí)，全縣投入60多萬元，建成督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)生綜合素質(zhì)信息化綠色評(píng)價(jià)平臺(tái)，責(zé)任區(qū)學(xué)校學(xué)生從小學(xué)三年級(jí)至高三行為習(xí)慣和學(xué)業(yè)成績(jī)都有全面記錄，責(zé)任督學(xué)可隨時(shí)了解學(xué)生在各學(xué)段的成長經(jīng)歷，并指導(dǎo)學(xué)校制訂德育計(jì)劃，責(zé)任區(qū)學(xué)校接力育人。

“如果責(zé)任區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不高，‘轄區(qū)’內(nèi)的群眾對(duì)教育工作不滿意，我這張臉擱不住啊。”郭天義說，自己的姓名、照片、聯(lián)系方式及督導(dǎo)事項(xiàng)都掛在學(xué)校門口的顯著位置，老百姓有啥事情，只要撥通電話，就可以向自己反映。

一線骨干教師督導(dǎo)一線教學(xué)

臨澤縣華強(qiáng)中心小學(xué)原為一所農(nóng)村完全小學(xué)，2012年轉(zhuǎn)型為寄宿制中心小學(xué)。與其他鎮(zhèn)中心小學(xué)相比，該校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)較弱。為盡快促進(jìn)該校教師隊(duì)伍專業(yè)成長，臨澤二中先后派出兼職督學(xué)、學(xué)校副校長、省級(jí)骨干教師賀春香定期在華強(qiáng)中心小學(xué)蹲點(diǎn)示范指導(dǎo)，學(xué)校政教主任、縣級(jí)骨干教師宋芳掛職副校長常駐該校示范引領(lǐng)。

兩年下來，臨澤二中為華強(qiáng)中心小學(xué)培養(yǎng)了市縣級(jí)骨干教師6名、縣級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1名，使該校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升，教育質(zhì)量節(jié)節(jié)攀升。

實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，不僅要“督”，更重要的是“導(dǎo)”。在單興銀看來，“督”是一種較低層次的要求，是對(duì)辦學(xué)行為的規(guī)范，“導(dǎo)”是一種高層次的追求，是對(duì)學(xué)校教師專業(yè)成長、辦學(xué)水平的引領(lǐng)，從而構(gòu)建起督、導(dǎo)、研、訓(xùn)深度融合的教師發(fā)展共同體。

按照臨澤縣責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度設(shè)計(jì)，責(zé)任督學(xué)要審查、把脈、指導(dǎo)責(zé)任區(qū)校園教師專業(yè)發(fā)展方案，深入責(zé)任區(qū)校園，課堂聽評(píng)、跟蹤反饋，促進(jìn)生源學(xué)校教師水平提升。同時(shí)，協(xié)調(diào)督促同學(xué)段教研聯(lián)盟開展教學(xué)研討，定期帶領(lǐng)“金鑰匙導(dǎo)師團(tuán)”成員，深入責(zé)任區(qū)學(xué)校送培送教;利用高清錄播研訓(xùn)平臺(tái)和督學(xué)辦公信息化網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)，引導(dǎo)責(zé)任區(qū)教師轉(zhuǎn)變理念，揚(yáng)長避短、共同提高。

實(shí)施督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度后，責(zé)任督學(xué)采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔學(xué)校、直入現(xiàn)場(chǎng)的方式開展隨機(jī)督導(dǎo)。同時(shí)，緊盯教案?jìng)鋵憽⒆鳂I(yè)批改、自習(xí)輔導(dǎo)和學(xué)情檢測(cè)等教學(xué)常規(guī)入校進(jìn)班，上門聽課、現(xiàn)場(chǎng)反饋。

此外，責(zé)任督學(xué)還要對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)校大力開展陽光體育和體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，每年撰寫學(xué)校體育工作年度報(bào)告、美育工作年度報(bào)告、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析年度報(bào)告，進(jìn)而對(duì)薄弱學(xué)校、薄弱學(xué)科“反彈琵琶”，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量全面提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2015年的綜合督導(dǎo)中，臨澤縣圍繞“陽光教育+創(chuàng)客教育”雙品牌，突出辦學(xué)理念的提煉落實(shí)，責(zé)任督學(xué)共聽課680多節(jié)，查閱教案近2000本、學(xué)生作業(yè)2500多本，開展教學(xué)滿意度調(diào)查1100多人次，訪談師生800多名，下發(fā)問題整改通知85份，組織各類反饋會(huì)106場(chǎng)次，促進(jìn)了各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)的提升。

省級(jí)骨干教師、濱河幼兒園園長蘆建紅深有感觸地說：“實(shí)行掛牌督導(dǎo)徹底刷新了我們對(duì)督學(xué)崗位的認(rèn)知，沒有‘兩下子’，真的難以勝任崗位。”

責(zé)任區(qū)就是學(xué)校責(zé)任共同體

倪家營鎮(zhèn)南臺(tái)村一名車主將一輛5座面包車改裝后，超員接送11名學(xué)生上下學(xué)，安全隱患極大，學(xué)校與車主多次交涉協(xié)商，但車主不聽勸阻。責(zé)任督學(xué)隨即向縣公安交警大隊(duì)發(fā)出商請(qǐng)函，交警部門出面，改裝的“黑校車”不但被強(qiáng)制取締，還協(xié)調(diào)昌源公司為南臺(tái)村配備了一輛專用校車接送孩子上下學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，責(zé)任督學(xué)先后向各級(jí)政府部門發(fā)函10多件，協(xié)調(diào)解決了6所學(xué)校安全飲水、城區(qū)8所中小學(xué)幼兒園上放學(xué)時(shí)段“三見警”巡邏制度、5所學(xué)校校園周邊安全、校門口路段交通安全警示牌、校外托管機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管、校車安全運(yùn)營等具體問題。

“督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用，在整個(gè)督導(dǎo)評(píng)估過程中起著舉足輕重的作用。如果督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果得不到充分運(yùn)用，督導(dǎo)評(píng)估就勢(shì)必失去其權(quán)威性而流于形式。”臨澤縣政府副總督學(xué)、教育督導(dǎo)室主任閆自平告訴記者，臨澤還規(guī)定督學(xué)責(zé)任區(qū)與安全責(zé)任區(qū)、糾風(fēng)責(zé)任區(qū)三位一體，責(zé)任督學(xué)也是安全督查員和糾風(fēng)督查員。

每年年初，臨澤縣各學(xué)校的年度工作計(jì)劃都會(huì)主動(dòng)報(bào)責(zé)任督學(xué)審定。責(zé)任督學(xué)既要引領(lǐng)學(xué)校將其內(nèi)化為辦學(xué)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)成果，還要肩負(fù)將各項(xiàng)工作目標(biāo)落實(shí)到位的督導(dǎo)責(zé)任，政府督導(dǎo)室對(duì)責(zé)任督學(xué)的考核評(píng)價(jià)直接與責(zé)任督導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展變化和辦學(xué)特色掛鉤。

與此同時(shí)，縣政府教育督導(dǎo)室每月下發(fā)《臨澤教育督導(dǎo)》，通報(bào)首席督學(xué)月考核情況，將督導(dǎo)檢查結(jié)果及問題整改成效納入所在校園目標(biāo)責(zé)任書考核和責(zé)任督學(xué)個(gè)人專業(yè)技術(shù)考核。“我們明確了責(zé)任督學(xué)的責(zé)任清單，不僅要曬責(zé)任清單，還要曬督導(dǎo)實(shí)績(jī)，真正把責(zé)任督導(dǎo)落到實(shí)處。”閆自平說。

為提高掛牌督導(dǎo)效能，臨澤縣開展了責(zé)任督學(xué)(校園長)辦學(xué)理念培訓(xùn)、責(zé)任督學(xué)依法治校能力培訓(xùn)、首席督學(xué)(校園長)赴浙江大學(xué)高端研訓(xùn)等活動(dòng)。全縣75名督學(xué)全部參加省級(jí)以上培訓(xùn)，第一期全省督學(xué)能力提升培訓(xùn)參培率和合格率均達(dá)100%。同時(shí)，積極探索利用微信群等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展培訓(xùn)，開通臨澤教育督導(dǎo)網(wǎng)，與省政府教育督導(dǎo)網(wǎng)和各校園督導(dǎo)網(wǎng)對(duì)接，利用督導(dǎo)網(wǎng)交流經(jīng)驗(yàn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)，調(diào)研測(cè)評(píng)社會(huì)關(guān)注問題，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)培訓(xùn)互聯(lián)共享。

此外，臨澤縣財(cái)政每年預(yù)算不少于20萬元的督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，直接分配到督導(dǎo)室和各責(zé)任督學(xué)所在學(xué)校，作為督導(dǎo)辦公及責(zé)任督學(xué)的督導(dǎo)費(fèi)用。規(guī)模學(xué)校均設(shè)立專門的督學(xué)辦公室，配置了相關(guān)辦公設(shè)備，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障了責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作順利實(shí)施。

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